EU 탄소세와 기후 정의: 인도의 도전과 성장 기회

전 세계는 해가 갈수록 그 영향이 더욱 뚜렷해지고 광범위해지는 기후 변화의 임박한 위험에 주목하고 있습니다. 세계 경제 성장과 발전에 대한 잠재적 피해로 인해 세계 경제계는 공동의 기후 개입을 촉구하는 긴급한 조치를 취하고 있습니다. 주요 기후 개입에는 탄소 발자국 줄이기, 재생 에너지 수용, 에너지 효율성 향상, 자연 생태계 보전, 지속 가능한 미래를 위한 기후 회복력 있는 관행 채택 등이 포함됩니다. 또한 글로벌 커뮤니티는 기후 변화에 대한 법적 근거를 마련하여 기후 변화에 대한 행동을 규율하는 법과 정책으로 구성된 기후 변화 법안의 필요성을 인식하고 있습니다.

탄소국경조정메커니즘(CBAM)을 도입

미국의 인플레이션 저감법은 역사상 가장 중요한 기후 법안 중 하나입니다. 이 법안은 탄소 배출량을 줄이기 위해 향후 10년간 약 4,000억 달러를 투입할 예정입니다. 최근 도입된 또 다른 대담하고 다소 전례 없는 기후변화 개입책으로는 유럽연합의 탄소세가 있습니다. 전 세계적으로 탄소 배출, 특히 경제 활동에서 발생하는 탄소 배출을 줄여야 한다는 목소리가 높아짐에 따라 유럽연합(EU)은 최근 '탄소 누출'이라고 불리는 문제를 해결하기 위해 세계 최초로 탄소세인 탄소국경조정메커니즘(CBAM)을 도입했습니다. CBAM 또는 일반적인 용어로 탄소세는 기후 정책이 EU와 동등하지 않은 국가로부터의 수입을 억제하기 위해 도입된 과세 수단입니다. 처음에는 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 전기, 수소 등 탄소 집약적인 산업에서 생산되는 탄소 배출을 줄이기 어려운 특정 상품의 수입에 부과금이 적용됩니다. CBAM이 완전히 단계적으로 도입되면 배출권 거래제(ETS)가 적용되는 부문에서 배출량의 50% 이상을 포집할 수 있습니다.

인도 수출에 악영향을 미치는 CBAM

그러나 CBAM은 경제 성장을 위해 탄소 집약적 산업에 크게 의존하는 인도와 같은 개발도상국에는 우려를 불러일으킵니다. 2026년부터 수입품에 20~35%의 세금이 부과될 가능성이 있어 인도의 수출에 상당한 매출 손실이 우려됩니다. 인도는 2023년에 자발적 탄소 거래 제도를 도입할 계획이며 2001년 에너지 절약법을 개정하여 새로운 접근 방식을 위한 기반을 구축하고 있지만, 현재로서는 정확한 메커니즘에 대한 명확성이 부족합니다. 인도의 국내 탄소 가격 책정 시스템 부재는 문제를 더욱 복잡하게 만들어 수출 경쟁력에 영향을 미치고 있습니다. CBAM은 2026년부터 인도 수출에 80억 달러 이상의 손실을 유발할 것으로 추정됩니다. 철, 철강, 알루미늄 산업이 가장 큰 영향을 받는 분야가 될 것으로 보입니다. 예를 들어, 상품 수출의 29%를 차지하는 EU에 대한 인도의 알루미늄 수출은 알루미늄 생산이 매우 에너지 집약적인 공정이고 석탄을 사용해야 하기 때문에 온실가스 배출량이 높아 CBAM으로 인해 어려움을 겪고 있습니다. EU는 인도 알루미늄 수출에 매력적인 시장입니다. 2023 회계연도에 1차 알루미늄은 총 748억 달러 상당의 상품 수출액 중 29%를 차지했습니다.

탄소 책임 실천을 향해

탄소 회계 표준을 설계하려는 선진국의 노력은 인도에게 자국의 요구 사항을 이해하고 에너지 안보와 넷 제로 약속에 더 적합한 프레임워크를 구축하기 위해 노력할 수 있는 기회를 제공합니다. 인도는 이미 에너지, 철강, 운송 등 다양한 부문에서 탈탄소화를 지원하고 우선순위를 정하기 위해 큰 진전을 이루고 있습니다. 인도 전체 온실가스 배출량의 거의 절반을 차지하는 에너지 산업에서 인도는 스마트 미터링 프로그램과 같은 개혁적인 이니셔티브를 통해 탈탄소화를 위한 노력을 적극적으로 기울이고 있습니다. 인도는 탄소 책임 경제 활동을 촉진하고 경제 성장을 유엔의 SDG 목표에 맞추기 위해 규제 아키텍처의 속도를 높여야 합니다. 탄소 발자국을 줄이기 위한 전 세계적인 노력에 기여하면서 상업적 성장을 가능하게 하는 탄소 효율적인 경제 이니셔티브의 도입을 지원하려면 강력하고 우호적인 규제 프레임워크가 필요합니다. 인도는 탄소배출권거래제를 노골적으로 거부하거나 반대하지 말고 외교적이고 능동적인 접근 방식을 채택하여 탄소배출권거래제와 같은 글로벌 무역 문제를 해결해야 합니다. 공정한 무역 관행을 옹호하고 국제 이니셔티브에 건설적으로 참여하는 동시에 환경을 고려한 정책을 추진하여 글로벌 입지를 강화해야 합니다. 이는 지속 가능한 미래와 기후 목표에 전념하는 국가로서 인도의 글로벌 위상을 확실히 높일 것입니다.

기후 정의 시행

기후변화 완화 비용이 공평하게 분배되고 빈곤층이나 개발도상국에 부담을 주지 않도록 기후 정의를 실현할 필요성을 고려하지 않는다면 탄소 관련 법안이나 기후 정책에 대한 심의는 불완전할 수밖에 없습니다. 무역 왜곡 가능성이 있는 CBAM과 같은 탄소세 메커니즘은 전 세계 탄소 배출에 가장 적게 기여했지만 기후 변화의 영향에 가장 큰 위험에 처한 저개발국에게 이중고를 안겨줄 수 있습니다. 예를 들어, 인도의 1인당 연간 탄소 배출량은 1850년부터 2019년까지 전 세계 평균의 약 1/3에 불과했습니다. 실제로 남아시아 전체가 같은 기간 동안 인위적 순 배출량에서 기여한 비율은 약 4%에 불과했습니다. 반면 북미와 유럽은 전 세계 누적 배출량의 거의 10배를 더 많이 배출했습니다.

EU가 기후 변화 대응에 앞장서고 있는 만큼, 무역 블록은 개발도상국의 탄소 배출을 최소화하기 위해 파리 협정에 따라 연간 1,000억 달러를 지원하기로 한 약속을 상기시켜야 합니다. 글로벌 북방은 기후 변화와의 싸움에서 공평한 경쟁의 장을 보장하고 개발도상국에 기후 금융, 기술 및 지식 이전, 역량 강화를 위한 지원을 제공하여 공정하고 포괄적인 기후 행동을 보장할 도덕적 의무를 가져야 합니다. EU의 탄소세 균형을 맞추려면 탄소 감축 목표와 기후 정의를 모두 수용하는 미묘한 접근 방식이 필요합니다. 선진국과 개발도상국 간의 협력 노력은 기후 변화에 대한 공정하고 지속 가능한 글로벌 대응의 길을 열어주고 악의적인 보호무역주의와 무역 전쟁의 새로운 시대를 피할 수 있습니다.